Государственная Дума РФ на заседании 17 апреля 2009 года приняла в первом чтении законопроект "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком". Документ был внесен Правительством РФ в декабре 2008 года.

Законопроект направлен на создания правовой базы для предотвращения неправомерного использования инсайдерской информации. Документ вводит понятие инсайдерской информации, устанавливает признаки, которым отвечают действия, признаваемые манипулированием рынком; определяет круг инсайдеров (в т.ч. вторичных инсайдеров); вводит механизмы контроля за использованием инсайдерской информации; устанавливает требования к раскрытию инсайдерской информации; устанавливает права и обязанности эмитентов и организаторов торговли, в том числе обязывает эмитентов вести списки инсайдеров; уточняет требования к внутреннему контролю участников финансового рынка и регламентным нормам работы сотрудников регулирующих органов.

Документ также определяет функции и полномочия федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, в частности: проведение проверок, направление предписаний об устранении нарушений; привлечение к ответственности за нарушение требований закона; взаимодействие с правоохранительными органами при выявлении и расследовании фактов недобросовестной деятельности на финансовом рынке; обязанность раскрывать информацию об административных взысканиях; право доступа к информации по банковским счетам профессиональных участников рынка ценных бумаг и управляющих компаний.

НАУФОР принимала участие в работе над законопроектом, в частности, Правовым комитетом НАУФОР были направлены предложения, которые комитет Госдумы РФ по финансовому рынку на заседании 9 апреля 2009 года рекомендовал учесть при подготовке законопроекта ко второму чтению.

В частности, НАУФОР предлагала уточнить формулировки некоторых базовых понятий, в том числе, понятиям можно отнести «инсайдерская информация», «манипулирование рынком», «инсайдер», «нестандартные сделки», «производные финансовые инструменты». По мнению НАУФОР, нечеткость формулировок и использование оценочных категорий, не раскрытых в гражданском законодательстве, может привести к неоднозначному и произвольному толкованию и, как результат, к негативной и разнонаправленной правоприменительной и судебной практике.

Также комитет Госдумы поддержал предложение НАУФОР доработать положение законопроекта, устанавливающее субсидиарную ответственность юридических лиц за причинение ущерба иным лицам в результате использования инсайдерской информации, поскольку возложение такой ответственности без вины юридического лица несправедливо.